各乡镇（街道）党（工）委，各有关单位党组织：

为深入贯彻党的十八届六中全会和市第十四次党代会精神，根据省、杭州市农村文化礼堂建设工作领导小组工作要求，为高标准推进我市2017年农村文化礼堂建设，现提出以下实施意见。

一、总体目标

2017年农村文化礼堂建设工作，要在现有的创建基础上，紧紧围绕“文化礼堂、精神家园”的定位，确保新建成20个农村文化礼堂。坚持“建管用育”一体化原则，在“建”的质量上有新提高，在“管”的力度上有新加强，在“用”的水平上有新突破，在“育”的能力上有新提升。按照市委、市政府《美丽建德三年行动方案》的总体部署，结合《建德市“美丽乡村、美好生活”建设三年行动计划》，深入挖掘地域德文化，重点打造各具风格的“六品”礼堂，即“文体娱乐的惠民堂”、“民俗文化的传承堂”、“村民自治的议事堂”、“乡风文明的育德堂”、“党建理论的宣讲堂”、“产业发展的展示堂”，为打造“‘美丽乡村、美好生活’建德样板”提供文化支撑。

二、工作任务

努力做好“提升内涵、打造特色、丰富内容、有效服务、创新机制”五篇文章，坚持以设施建设为基础，以内容建设为核心，以长效机制为保障，全面推进我市的农村文化礼堂建设。

（一）明确标准，确保进度

2017年要发挥已建成农村文化礼堂的示范带动作用，组织参观交流，全面总结经验，明确建设标准，提高建设成效。

1．提前启动，有序推进。3月上旬全市召开现场推进会后，全市计划建设村要全面启动该项工作，9月底前完成设施主体和软件建设，10月份，各乡镇（街道）组织自查和查漏补缺，迎检本市和杭州市的检查验收。同时，要启动培育村的建设工作，加强指导，确保下一年度能按期完成建设任务。

2．严格标准，保质保量。按照“为民、惠民、便民、乐民”的要求，提倡利用现有设施资源进行改建或扩建，确保按时间高质量完成农村文化礼堂建设任务。农村文化礼堂设施包括礼堂、讲堂、各类文体活动场所、展示展览场所等内容。

文化礼堂设施建设标准。农村文化礼堂可建成综合一体式，也可采用分散组合式。礼堂建筑风格应庄重、大方、美观，体现地域风格特色。在礼堂外显著位置设置“××村文化礼堂”名称和全省统一的文化礼堂标志。全省统一标志要亮化。礼堂建筑面积应不少于200平方米，配建舞台，配备必要的灯光、音响等设施，提倡一堂多用，具备集会议事、举办婚庆典礼、礼仪活动、文体活动、观看演出及放映电影等多重功能。礼堂内醒目位置设置社会主义核心价值观24个字（富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善）和当代浙江人共同价值观（务实、守信、崇学、向善），同时在舞台两侧设置国旗、党旗。舞台上设置大型背景（可采用幕布式），以本村全景等作为主画面，配以本村形象口号。在礼堂内部设村史村情、乡风民俗等展陈板。在礼堂门厅等适当位置设置村民幸福笑脸墙，展示新时期农民积极向上、自信乐观的精神风貌。

讲堂建设标准。讲堂宜单独建设，在功能上可与乡村业余学校、人口计生学校等共建共享。讲堂面积不少于50平方米。背墙或幕布按统一样式设置为“XX村道德讲堂”，既有规定格式，又有鲜明个性。同时要设有“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”字样。讲堂内设置道德格言警句。讲堂每月至少开展一次活动，年度活动计划和讲堂管理制度均需上墙。讲堂应配备必要的桌椅、电教设备，具备开展中小规模的政策宣讲、主题教育、技能培训等功能。

文体活动场所建设标准。文体活动场所包括文体活动室、广播室、农家书屋、“春泥计划”活动室、电影放映场地、文化信息资源共享工程基层网点、文化体育场地等。要求每个活动场所室内规章制度和相关要求上墙，文体活动室内每支文体队伍的队员姓名照片、活动照片上墙，陈列相关道具、器材，具体按相关部门的标准进行建设。

展示展览场所建设标准。展示展览场所应全景式展示村情村史村貌。展示展览场所可单独建设，也可设置于文化礼堂内。根据实际可建成展览墙、室、馆等形式，以图片、文字及实物等进行展示，有条件的可同步利用多媒体形式进行展示，在每块展板的左上角或右上角置入每个村的文化礼堂个性标志。展陈内容以图为主，图文并茂，突出乡土性、草根性。每个礼堂要有一首“村歌”，彰显本村特色，要有一则“村训”或“村规”，弘扬传统美德和社会主义核心价值观。

（二）建用并举，丰富内涵

坚持边建设边使用，围绕“文化礼堂、精神家园”的定位，突出思想引导、道德教化、礼仪培养、文化熏陶等功能，在丰富农民群众文化生活的同时，着力提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质。

1．丰富活动内容。充分利用农村文化礼堂现有文化设施，有计划地组织开展各项活动。力求做到“月月有计划、周周有安排、天天有活动”，确保活动开展的常态化、大众化、规范化。组织开展春节祈福迎新、庆祝国庆、重阳敬老、儿童开蒙、成人仪式、婚庆礼仪等礼仪活动，以及各项富有地域特色的民俗文化活动，全年至少分别举办一次礼仪活动和特色民俗活动。举办一台“村晚”，到其他文化礼堂开展一次以上“文化走亲”活动。组织开展道德评议和乡风评议活动，评选“文明家庭”、“道德模范”、“好邻里”、 “好婆婆”、“好媳妇”和“好青年”等，并将各类“最美”人物事迹在“善行义举榜”展出。结合“星期日”活动，每周定期组织集中性的文化娱乐活动，丰富农民群众精神文化生活。

2．形成部门合力。农村文化礼堂建设领导小组各成员单位要结合自身工作实际，通过文艺演出、主题宣讲、科普宣传、政策咨询等方式，利用农村文化礼堂平台履行部门职责，把优质服务下送到基层，把良好形象保留在基层。要组织和利用各级专兼职宣讲员进农村文化礼堂开展宣讲。要结合“五下乡”、“双百场”下乡、“文化礼堂双联系”等活动，把各类惠民服务送给基层百姓。要做到“送”文化与“种”文化相结合，让农民群众享受到更多的文化成果。要推进“菜单式”公共文化服务配送平台建设，组建文化人才库，为农村文化礼堂开展活动提供保障。

3．彰显各村特色。充分利用农村自然资源禀赋，进一步挖掘和传承农村优秀文化资源，注重传统民俗文化与现代文明的融合创新，着力在文化礼堂的建筑风格、展示内容、活动样式、模式机制等方面形成特色、形成品牌，让非物质文化遗产和传统民俗在文化礼堂中得到保护和传承，力争做到“一村一色”、“一堂一品”。鼓励各文化礼堂建设村挖掘村史、创作村歌、提炼村训，切实增强农民群众对文化礼堂的亲近感、认同感和归属感。

（三）强化队伍，完善机制

文化礼堂建设要全程公开、公平、公正、透明，积极引导农民群众参与到文化礼堂建设中来，发挥他们在设施建设、内容建设、活动开展、长效管理中的主体作用，使农民群众成为农村文化礼堂的建设者、管理者、参与者和受惠者。建立完善长效管理机制，实现常态化管理、长效化运行，真正用好用活农村文化礼堂。

1.加强队伍建设。抓好文化礼堂建设村的文体队伍、管理员队伍、志愿者队伍等队伍建设，实现相关队伍全覆盖。各文化礼堂建设村要组建3支以上文体队伍。要配备好1名以上懂文化、会管理、热心文化事业的专(兼)职管理人员，负责农村文化礼堂日常管理服务。要建有一支5人以上的农村文化礼堂志愿者队伍，协助开展文化礼堂各项活动。文化部门要充分发挥文化志愿者队伍服务农村文化礼堂的作用。共青团、妇联等群众团体和社会组织要积极组织力量开展农村文化礼堂志愿服务活动。鼓励在校大、中学生利用寒暑假和双休日到农村文化礼堂开展志愿服务活动。

2.健全管理机制。建立健全农村文化礼堂管理体系，将农村文化礼堂建设列入乡镇（街道）和行政村的年度综合考核。开展文化礼堂星级评定，逐步完善长效管理机制。乡镇（街道）要担负起农村文化礼堂建设的主导作用，切实加强对文化礼堂建成村、建设村、培育村的指导。行政村作为文化礼堂建设的主体，要制定年度计划，加快建设进度，丰富活动内容，完善各项制度，如文化礼堂管理制度、资金使用制度、场地使用制度、安全保障制度等，确保文化礼堂每天按时开放，做到活动有组织、台账有记录、展陈有更新、场地有管理。

3.突出长效管理。进一步深化农村文化礼堂理事会负责制等长效管理模式。实施“七九”理事制，把农村文化礼堂理事会成员精简至7-9人，每天安排一名理事轮岗驻堂，提升理事会的“理（治）事”功能，要建立农村文化礼堂理事会会长例会制，定期召开月会、季会，共谋服务载体，共商礼堂发展思路。同时要发挥企业、乡贤、干部、协会等资源力量，把理事驻堂、乡贤驻堂、干部驻堂、协会驻堂的“四驻堂”模式推广开来。

三、工作措施

1.统筹协调，明确任务。农村文化礼堂建设工作领导小组要加强统筹协调工作，明确成员单位的职责和任务，加强工作领导。要定期研究和部署工作，加强日常指导和服务，加强对各成员单位工作的统筹。领导小组各成员单位要把农村文化礼堂建设和提升列入本部门的重要工作职责，根据自身职能，密切配合，整合资源，共同推进。

2.落实保障，强化指导。在落实杭州市补助农村文化礼堂建设资金和我市配套建设资金的基础上，进一步加大投入。针对特色文化礼堂、精品文化礼堂建设村，通过以奖代补的形式适当增加补助。各乡镇（街道）要发挥主导作用，相关专项资金向农村文化礼堂建设倾斜。发挥行政村的建设主体作用，多方筹措资金，为农村文化礼堂建设和运行提供保障。领导小组各成员单位要充分利用本单位的资源，梳理好为农村文化礼堂服务的项目，并抓好落实。进一步健全文化礼堂建设工作指导员队伍，建立定期赴基层开展指导的有效机制。

3.加强培训，广泛交流。市文广新局等部门要加强对村级宣传文化员、管理员、志愿者及文艺骨干的指导和培训工作，并建立完善行之有效的考核激励机制。市级层面7支宣讲团要有计划地在各农村文化礼堂开展“菜单式”服务宣讲。领导小组要及时组织观摩学习和经验交流，加强理论研究，总结创新案例，推广建设经验。

4.严格制度，确保安全。把农村文化礼堂建设工作作为农村精神文明建设的重要内容，纳入社会主义新农村建设和美丽乡村建设考核的重要内容，要严格落实各项规章制度，组织开展农村文化礼堂星级评定制度，加大新闻媒体的宣传力度。牢固树立安全至上的理念，在建设和组织大型活动时，要认真制订安全预案，切实加强活动管理，确保安全有序。

附件：1.2017年建德市农村文化礼堂建设计划表

2.2017年建德市农村文化礼堂建设培育村名单

3.浙江省农村文化礼堂验收标准（2016）

中共建德市委宣传部

2017年2月16日